单县个人专利注册的具体作用

查阅和复制的原则

（1）专利局对公布前的发明专利申请、授权公告前的实用新型和外观设计专利申请负有保密责任。在此期间，查阅和复制请求人仅限于该案申请人及其专利代理人。

（2）任何人均可向专利局请求查阅和复制公布后的发明专利申请案卷和授权后的实用新型和外观设计专利申请案卷。

（3）对于已经审结的复审案件和无效宣告案件的案卷，原则上可以查阅和复制。

（4）专利局、专利复审委员会对尚未审结的复审和无效案卷负有保密责任。对于复审和无效宣告程序中的文件，查阅和复制请求人仅限于该案当事人。

（5）案件结论为视为未提出、不予受理、主动撤回、视为撤回的复审和无效案卷，对于复审和无效宣告程序中的文件，查阅和复制请求人仅限于该案当事人。

（6）专利局、专利复审委员会根据审查需要要求当事人提供的各种文件，原则上可以查阅和复制。但查阅和复制行为可能存在损害当事人合法权益，或者涉及个人隐私或者商业秘密等情形的除外。

（7）涉及国家利益或者因专利局、专利复审委员会内部业务及管理需要在案卷中留存的有关文件，不予查阅和复制。

允许查阅和复制的内容

（1）对于公布前的发明专利申请、授权公告前的实用新型和外观设计专利申请，该案申请人或者代理人可以查阅和复制该专利申请案卷中的有关内容，包括：申请文件，与申请直接有关的手续文件，以及在初步审查程序中向申请人发出的通知书和决定书、申请人对通知书的答复意见正文。

（2）对于已经公布但尚未公告授予专利权的发明专利申请案卷，可以查阅和复制该专利申请案卷中直到公布日为止的有关内容，包括：申请文件，与申请直接有关的手续文件，公布文件，以及在初步审查程序中向申请人发出的通知书和决定

书、申请人对通知书的答复意见正文。

（3）对于已经公告授予专利权的专利申请案卷，可以查阅和复制的内容包括：申请文件，与申请直接有关的手续文件，发明专利申请单行本，发明专利、实用新型专利和外观设计专利单行本，专利登记簿，专利权评价报告，以及在各已审结的审查程序（包括初步审查、实质审查、复审和无效宣告等）中专利局、专利复审委员会向申请人或者有关当事人发出的通知书和决定书、申请人或者有关当事人对通知书的答复意见正文。

（4）对于处在复审程序、无效宣告程序之中尚未结案的专利申请案卷，因特殊情况需要查阅和复制的，经有关方面同意后，参照上述第（1）和（2）项的有关规定查阅和复制专利申请案卷中进入当前审查程序以前的内容。

（5）除上述内容之外，其他文件不得查阅或者复制。

商品商标是指商品的生产者或经营者，为了使自己生产或经营的商品与他人生产或经营的商品相区分而使用的标志。这种商标是日常生活中最常见的一种商标。如使用在汽车上的“奔驰”、宝马”等标记，用在空调上的“格力”、“美的”等标记。服务商标是指提供服务的经营者，为将自己提供的服务与他人提供的服务相区别而使用的标志。如用于金融服务业的“浦发银行”，用于快餐业的“肯德基”等。

证明商标是指由对某种商品或者服务具有监督能力的组织所控制，而由该组织以外的单位或者个人用于其商品或者服务，用以证明该商品或者服务的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质的标志。如“绿色食品”标志、“纯羊毛”标志、“真皮”标志等。集体商标又称“团体商标”，是指以团体、协会或者其他组织的名义注册，仅供该组织成员在商事活动中使用，表明使用者在该组织中的成员资格的标志。如镇江市醋业协会注册的“镇江香（陈）醋”、中国医药商业协会注册的“绿十字”商标等。

为贯彻落实中共中央、国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，依法加强对各类产权的司法保护，省委政法委结合江苏省实际，近日制定出台《关于发挥政法机关职能作用依法加强产权保护的若干指导意见》。该《意见》共16条，分别从依法及时惩治侵犯产权的违法犯罪、准确把握政策法律界限、规范适用刑事强制措施、改进办案方式等方面提出了要求。

《意见》强调，要坚持平等、全面、依法保护的原则。牢固树立各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等的理念，在法律适用上对各类产权主体一视同仁，不偏不倚；既保护物权、债权、股权，也保护知识产权及其他各种类型财产权；根据各个时期经济社会发展的形势和政策，准确把握立法精神，严格公正司法，依法妥善处理涉及产权保护的各类案件。

《意见》指出，要依法及时惩治侵犯产权的违法犯罪。完善公检法各司其职、相互配合、相互制约的工作机制，加强衔接，形成合力，不断加大对侵犯产权犯罪的打击力度。要准确把握政策法律界限，严格遵循罪刑法定、疑罪从无等原则。正确区分民间借贷纠纷与非法集资刑事案件、合同纠纷与合同诈骗刑事案件、民营企业参与国有企业兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产的界限。

《意见》要求，要规范适用限制人身自由刑事强制措施和涉案财产处置程序。对于涉嫌犯罪的各类产权主体主动配合调查，认罪态度好、犯罪情节较轻且没有社会危害性的，不采取拘留、逮捕、指定居所监视居住等强制措施。进一步完善涉案财物管理与处置机制，健全涉案财物保管、鉴定、估价、拍卖、变卖制度。加强查封、扣押、冻结涉案财产甄别审查工作，最大限度缩短甄别审查期限，确保合法财产不受牵连。

《意见》强调，要依法公正审理涉及产权的各类案件。强化对非公有制经济的平等保护，在审理民营企业与国有企业之间的经济纠纷时，坚持依法公正审判，排除干扰。妥善处理政府与私人资本合作引发的纠纷，尊重当事人的合同安排，平等保护政府与私人资本的合法权益。

《意见》要求，要依法加强对涉产权的民事行政诉讼案件检察监督工作。通过抗诉、提出检察建议等方式，加强对涉产权民事、行政案件的审判监督，有效保障产权主体的合法权益。加大对涉产权虚假诉讼、恶意诉讼监督力度，重点审查双方当事人恶意串通，通过以物抵债等方式损害案外人产权案件，维护产权人合法权益和司法公正。大力推进检察机关提起公益诉讼试点工作，以国有资产保护、国有土地使用权出让等产权领域为重点，积极运用诉前程序和提起公益诉讼的方式，维护被民事、行政违法行为侵害的国家和社会公共利益。

《意见》强调，要加大知识产权司法保护力度。健全知识产权案件专家咨询、执法司法有效衔接机制，提高依法打击侵犯知识产权犯罪的专业化水平。探索建立对专利权、著作权等知识产权侵权惩罚性赔偿制度，对情节严重的恶意侵权行为实施惩罚性赔偿，并由侵权人承担权利人为制止侵权行为所支付的合理开支，提高知识产权侵权成本，依法保护知识产权权利人合法权益。继续推动知识产权民事、行政和刑事“三合一”审判，探索建立涉知识产权民刑交叉、民行交叉案件协调办理机制，提高知识产权司法保护的整体效能。

《意见》指出，要坚决落实有错必纠的要求，抓紧甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷申诉案件。依据原审时应当适用的实体法和程序法规定，全面查清案件事实，准确把握罪与非罪界限，坚决纠正将经济纠纷当作犯罪处理的错误生效裁判。同时，要客观看待企业经营的不规范问题。尊重历史，实事求是，以历史和发展的眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题，严格遵循法不溯及既往、罪刑法定、从旧兼从轻等原则公正处理，不盲目翻旧账。

《意见》提出，要改进产权保护办案方式。全面落实受案立案制度改革，推行受案和立案、办案和审核分离制度，严格落实领导干部干预司法活动的记录、通报和责任追究制度，切实解决有案不立、立而不查、久拖不决以及选择性执法、以查办案件名义插手经济纠纷、违规使用强制措施查封扣押冻结财物等问题。严肃查办执法不严、司法不公背后的国家机关工作人员徇私枉法、徇情枉法、贪赃枉法等违法犯罪案件。探索推行涉企刑事案件快速办理机制，加快办案进度，缩短办案周期，切实防止因诉讼拖延影响企业生产经营。

《意见》明确，要建立产权保护协调指导工作机制。党委政法委加强对产权保护的组织领导、统筹协调和督促检查，支持政法机关依法独立公正处理涉及产权保护的各类案件，及时帮助研究解决工作中遇到的困难和问题。政法各部门加强相互间的协作配合，加强与行政执法的衔接，加强与工商联、行业协会的沟通，切实提高产权保护能力水平。

商标即发侵害的法律释义：商标即发侵害是指即将发生的对注册商标专用权的侵害。从民法理论讲，侵害行为是一个中性的概念，不以违法为前提，只要客观上造成了对他人权利的侵害即可构成。因此，侵害行为并不必然导致法律责任，如正当防卫、执行公务造成的侵害行为等。即便是违法的侵害行为，也并非都要承担侵权责任。只有在行为人有过错或虽无过错但法律有特别规定时，这样的违法侵害行为才被称为侵权行为，依法承担侵权法律责任。

从法律实践讲，当侵害行为成为侵权行为，即构成了侵权之“债”，其相对应的法律救济手段是行使以损害赔偿为核心的债权请求权。承担侵权行为的民事法律责任有以下4个构成要件：主观过错（法律有特殊规定的除外）、有损害事实、行为具有违法性、行为与损害事实之间有因果关系。知识产权属于一种独立的法律体系，是一种绝对权，对于侵害绝对权的法律救济权利是以停止侵害、恢复原状等为核心内容的请求权。这种请求权的行使既不需要考虑行为人的过错，也不需要行为必须具备违法性，更不需要有损害结果，只需具备一个要件即存在侵害事实或者侵害可能。因此，对于商标即发侵害采用知识产权请求权救济合理合法。

事实上，发生在注册商标专用权领域的即发侵害与商标侵权分别采用知识产权请求权和损害赔偿请求权实施救济不能相互替代，两者各有分工。前者是一种防止性的保护，目的在于预防实际损害结果的发生；后者是一种进取性的保护，目的在于以财产性的赔偿制裁行为人，补偿受害人的损失。两者共同构成了一个完整的法律保护体系。

商标即发侵害的行政执法实践：

笔者认为，即发侵害不构成《商标法》第五十二条列举的侵犯注册商标专用权的行为，也不构成所谓的侵权未遂。因此，工商机关对于不属于商标侵权的即发侵害不能采取行政强制措施。但是，这并不意味着工商机关面对商标即发侵害行为束手无策、无可作为。从积极保护商标权利人的合法权益、防止商标侵权行为对权利人造成实际损害的目的出发，工商机关应积极行政，对商标即发侵害行为人实施行政指导，进行提醒、提示、预警。这样，既可以充分彰显行政执法以人为本的理念，也能提升工商机关的执法形象和地位。同时，如果行为人在工商机关对其实施行政指导后仍然任由即发侵害行为继续发展并最终构成了商标侵权，工商机关可以视情况对其依法从重处罚，以有效打击侵权行为。